{"id":11583,"date":"2013-10-08T16:41:00","date_gmt":"2013-10-08T16:41:00","guid":{"rendered":"https:\/\/rightsinternationalspain.org\/?p=11583"},"modified":"2022-06-16T16:42:09","modified_gmt":"2022-06-16T16:42:09","slug":"la-reforma-del-codigo-penal-castigar-sin-reinsertar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rightsinternationalspain.org\/en\/la-reforma-del-codigo-penal-castigar-sin-reinsertar\/","title":{"rendered":"La reforma del C\u00f3digo Penal: castigar sin reinsertar"},"content":{"rendered":"

El ministro de Justicia, Alberto Ruiz Gallard\u00f3n, ha presentado el Proyecto de Ley del C\u00f3digo Penal<\/a> como un texto avanzado, destacando su \u201cflexibilidad\u201d, as\u00ed como que busca la reinserci\u00f3n como fin \u00faltimo.<\/p>\n

En realidad se dice flexibilidad cuando deber\u00eda decirse \u201cambig\u00fcedad\u201d. Una de las medidas de seguridad que sufre un salto cualitativo trascendental es la ‘libertad vigilada’<\/a>. La definici\u00f3n de lo que es ha desaparecido en el Proyecto de Ley de reforma del C\u00f3digo Penal. Los t\u00e9rminos de la medida en el proyecto de ley actual son incluso m\u00e1s vagos e indefinidos que en la actual regulaci\u00f3n. En estos tres a\u00f1os de vigencia desde que fue introducida en la reforma de 2010, no nos consta ning\u00fan examen o dato que permita evaluar la incidencia que ha tenido, si ha sido eficaz y, en definitiva, que justifique la necesidad de la actual reforma. Sin embargo, se ampl\u00edan de forma extraordinaria e indiscriminada los supuestos \u2013incluidos aquellos de menor gravedad\u2013 a los que ser\u00eda aplicable la libertad vigilada como medida de seguridad, solap\u00e1ndose \u2013adem\u00e1s\u2013 con otras penas y medidas.<\/p>\n

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Se fundamenta, en la exposici\u00f3n de motivos, \u201cla imposici\u00f3n de una medida de seguridad\u201d en la necesidad de \u201ccompensar, al menos parcialmente,\u201d la peligrosidad del sujeto. El Comisario para los Derechos Humanos del Consejo de Europa<\/a> ha mostrado particular preocupaci\u00f3n por el riesgo de decisiones arbitrarias que pudiera surgir a la hora de evaluar la peligrosidad del infractor, porque \u201cla peligrosidad\u201d no es un concepto legal claro, adem\u00e1s de ser un t\u00e9rmino cient\u00edfico vago.<\/p>\n

Igualmente, a la luz de la argumentaci\u00f3n del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) en el asunto James, Wells y Lee c. Reino Unido<\/a> (2012), cuando se incrementa la presi\u00f3n del sistema penal con justificaci\u00f3n en la prevenci\u00f3n de la peligrosidad, las medidas tienen que ir acompa\u00f1adas de un sistema de ejecuci\u00f3n realista y viable orientado a la rehabilitaci\u00f3n y reinserci\u00f3n, incluida la dotaci\u00f3n presupuestaria y los recursos humanos necesarios. Todo lo contrario que la nueva regulaci\u00f3n, que incidir\u00e1 negativamente en el acceso por parte de los penados a los beneficios penitenciarios (permisos de salida, progresi\u00f3n a tratamiento en r\u00e9gimen abierto o a la libertad condicional, por ejemplo) tendentes precisamente a prepararse para su vida en libertad, es decir, para su reinserci\u00f3n en la sociedad. El TEDH tambi\u00e9n ha afirmado que el deber de prevenir no permite a los Estados proteger a individuos frente a actos delictivos de una persona mediante medidas que contravengan los derechos humanos de tal persona (asunto O.H. c. Alemania<\/a>). En fin, que no por ser una medida no privativa de libertad deber\u00eda tratarse con tanta ligereza y arbitrariedad.<\/p>\n

El proyecto de ley incorpora \u2013por primera en nuestro pa\u00eds desde la restauraci\u00f3n democr\u00e1tica\u2013 la cadena perpetua, eufem\u00edsticamente llamada ‘pena de <\/span>prisi\u00f3n permanente revisable’<\/span>. Se prev\u00e9 este tipo de pena, de duraci\u00f3n indeterminada, para seis tipos delictivos: genocidio, cr\u00edmenes de lesa humanidad, magnicidio, asesinato (siempre que la v\u00edctima sea menor de 16 a\u00f1os o especialmente vulnerable, as\u00ed como cuando el asesinato viniera precedido de una agresi\u00f3n sexual) y homicidios o asesinatos cometidos por quien forme parte de una organizaci\u00f3n criminal.<\/p>\n

La regla general es que para que pueda concederse la libertad condicional a un condenado a prisi\u00f3n permanente, \u00e9ste habr\u00e1 tenido que cumplir ya 25 a\u00f1os de condena, haber obtenido la clasificaci\u00f3n en tercer grado (r\u00e9gimen de semilibertad) y tener un pron\u00f3stico favorable de reinserci\u00f3n. No obstante, esta regla general incorpora una salvedad, por cuanto remite al art\u00edculo 78 bis, que prev\u00e9 plazos espec\u00edficos para progresar al tercer grado penitenciario (requisito para poder optar a la libertad condicional) cuando el preso haya sido condenado por m\u00e1s de dos delitos. Nos encontramos as\u00ed con que quienes hubieran sido condenados por dos delitos o m\u00e1s, estando uno de ellos castigado con la pena de prisi\u00f3n permanente y sumando el resto de penas m\u00e1s de 25 a\u00f1os de prisi\u00f3n, no podr\u00edan optar a la libertad condicional hasta que hubieran cumplido efectivamente 34 a\u00f1os de c\u00e1rcel. Para que les fuera concedida la libertad condicional, tendr\u00edan que contar con un pron\u00f3stico de reinserci\u00f3n favorable.<\/p>\n

Ni la jurisprudencia ni los instrumentos internacionales proh\u00edben la cadena perpetua, ni siquiera se pronuncian expresamente en contra. Ahora bien, la compatibilidad de las penas indeterminadas y perpetuas con los textos y tratados protectores de los derechos humanos exige que se prevea un mecanismo de revisi\u00f3n de la pena, y con ello la posibilidad de que sea otorgada la libertad condicional al preso. El TEDH ha reiterado que esa posibilidad de acceder a la libertad condicional ha de ser realista. Esto es, que la opci\u00f3n de que la condena sea revisada ha de dar al preso una esperanza suficientemente cre\u00edble como para que \u00e9ste trabaje efectivamente en su reinserci\u00f3n. Sin embargo, cuando el l\u00edmite para poder acceder eventualmente a esa libertad condicional se sit\u00faa en 34 a\u00f1os de reclusi\u00f3n, dif\u00edcilmente se va a encontrar la esperanza y el empuje para lograr ese pron\u00f3stico de reinserci\u00f3n favorable que se exige para la concesi\u00f3n de la suspensi\u00f3n de la pena.<\/p>\n

Es notable la tendencia internacional hacia el acortamiento de estas penas buscando que la \u201cperpetuidad\u201d no sea tal y no equivalga, de hecho, a ‘esconder’ a los condenados en prisi\u00f3n, con el \u00fanico horizonte de morir entre rejas. Por ello, tanto el Consejo de Europa como el Comit\u00e9 de Derechos Humanos de Naciones Unidas incluyen en varias de sus Recomendaciones a los Estados que \u00e9stos busquen formas de lograr el objetivo de reinserci\u00f3n, que arbitren mecanismos que permitan a los condenados a penas a perpetuidad aspirar a y obtener la libertad condicional.<\/p>\n

La Resoluci\u00f3n (2) de 1976 del Consejo de Ministros del Consejo de Europa<\/a> recomienda que se d\u00e9 la libertad condicional tan pronto como exista un pron\u00f3stico de reinserci\u00f3n favorable. La Recomendaci\u00f3n 2003 (23)<\/a> enfatiza que no hay que perder de vista el objetivo de reinserci\u00f3n social de los condenados, incluso cuando est\u00e9n cumpliendo penas a perpetuidad, puesto que la finalidad de estas penas es tambi\u00e9n la preparaci\u00f3n para la vida en sociedad. Y que en estos casos la posibilidad de obtener la libertad condicional ha de existir del mismo modo que existe para los condenados a penas de duraci\u00f3n determinada y m\u00e1s corta. En el mismo sentido, la Observaci\u00f3n General n\u00fam. 21 del Comit\u00e9 de Derechos Humanos<\/a> al art\u00edculo 10 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos dice que ning\u00fan sistema penitenciario debe girar \u00fanicamente en torno al castigo, sino que tal sistema debe tener por objetivo esencial la reeducaci\u00f3n y la readaptaci\u00f3n social del preso.<\/p>\n

Ello es as\u00ed porque se entiende que cuando un preso no tiene posibilidad ni esperanza de obtener la libertad, de volver a participar de una vida en sociedad, se le est\u00e1 dando un trato inhumano. Es desde la dignidad humana y la prohibici\u00f3n de las penas y tratos inhumanos y degradantes desde donde hay que contemplar la cadena perpetua o prisi\u00f3n permanente.<\/p>\n

En fin, la \u201caut\u00e9ntica transformaci\u00f3n\u201d que vende el Gobierno en la realidad se traduce en un puro y duro incremento de la dureza del reproche penal. El Proyecto de Ley de reforma del C\u00f3digo Penal renuncia al fin \u00faltimo de la reinserci\u00f3n, que exigen tanto nuestra Constituci\u00f3n como los instrumentos internacionales protectores de los Derechos Humanos.<\/p>\n\n\n

Este art\u00edculo fue originalmente publicado en Eldiario.es<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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